财政部长刘昆:地方财政再困难也不能违法违规举债

陈益刊2019-06-28 08:24:09来源:第一财经

扫描二维码分享

  大规模减税降费对地方财政收入冲击较大,但地方政府债务风险红线不可逾越。

  在26日的第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上,财政部部长刘昆作《关于2018年中央决算的报告》(下称《决算报告》)。他在谈及下一步重点工作时提及,地方财政再困难也不能违法违规举债。全国人大财经委审查报告建议,继续加强地方政府债务管理监督。

  受经济增速放缓影响,近些年财政收入进入中低速增长阶段。而今年2万亿元减税降费政策加速落地,对地方财政冲击较大。

  今年前5个月,全国累计新增减税降费8930亿元。受此影响,全国一般公共预算收入同比增长3.8%,创十年新低。其中,税收收入增长2.2%,大幅回落13.6个百分点。重庆、北京、贵州财政收入首次出现负增长。

  在稳增长压力下,近期稳投资得到高度重视,在地方财政收入放缓背景下,一些市场人士预计地方政府债务监管会有所放松。但刘昆上述表态传递了一个清晰的信号:债务监管不会放松,违法违规举债依然会遭严打。

  刘昆称,2018年着力防范化解地方政府隐性债务风险。持续保持监管高压态势,坚决遏制隐性债务增量。加强对地方的指导,稳妥有序化解隐性债务存量,督促高风险地区多渠道降低债务风险水平。对部分市县和金融机构违法违规举债行为及有关人员严肃追责问责,分9批公开通报警示,积极配合建立地方政府举债终身问责、倒查责任机制。

  从2017年以来,地方债监管一直保持高压态势。目前已经有重庆、山东、河南、湖北、贵州、江苏、江西、四川、安徽、宁波、云南、广西等13个地方,公开问责当地个别市县的违法违规举债担保行为。银保监会已经公开问责了银行、信托、金融租赁公司共10家金融机构。

  财政部也建立起相关隐性债务监测平台,不少地方已经制定了化解存量隐性债务风险的方案。

  根据26日公布的《国务院关于2018年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》,审计署对18省本级、17市本级和17县共52个地区政府债务进行了审计。从审计情况看,有关地区风险防范意识增强,违规举债势头得到遏制,债务风险总体可控。

  不过审计也发现一些问题。比如,32个地区上报的债务数据存在漏报、多报等情况;11个地区有170.78亿元存量隐性债务没有制定化解措施,有些地区制定的债务化解方案缺乏可行性。

  同日,全国人大财政经济委员会副主任委员史耀斌作《全国人民代表大会财政经济委员会关于2018年中央决算草案审查结果的报告》时建议,继续加强地方政府债务管理监督。比如发改委、财政部、人民银行和银保监会等部门要加强工作协同,依法科学、合理做好地方政府债务化解工作。

  上述审计发现,35个地区有290.4亿元债务资金因筹集与项目进度不衔接等原因闲置,其中22个地区114.26亿元超过1年。

  史耀斌建议,要加强地方政府债券发行管理,合理安排地方政府债券发行节奏。做好债务资金募集与项目建设需求之间的有机衔接,进一步提高债务资金的使用效率和效益。

  为了控制地方政府债务风险,我国对地方债实行限额管理,2018年末地方政府债务余额184618.67亿元,控制在全国人大批准的余额限额209974.3亿元以内。

  史耀斌建议,地方各级人大及其常委会要加强对政府举债融资的监督,杜绝在政府预算之外举债融资。研究推进政府债务管理立法工作。

  此前财政部已经就政府债务法开展立法研究。

  目前地方政府债务风险总体安全可控。财政部数据显示,截至2018年末,地方政府债务余额为18.39万亿元,债务率(债务余额/地方综合财力)为76.6%,低于国际通行的100%~120%的水平。

原创 宏观 政策 市场 公司 土地 观点 金融 海外 五分快3链
  • 此次回暖以二三线城市为主导。考虑到增长目标和财政压力,部分地方政府正在放宽房地产的调控政策。
  • 大家对房地产已经达到了热捧甚至是崇拜的地步,希望通过投资房地产解决未来的养老问题,以及实现财富的长期储存甚至是代际传承,这很可能是一个幻想:房地产实际储存财富的能力,五年十年可能没问题,不过二三十年后可能有很大的问题。
  • 虚假房源、黑中介、二房东、僵尸房源……长期以来,北京不少租户饱受房地产租赁市场的不规范之苦。
  • 这周,杭州土地市场“大开闸”,两天的时间,萧山区、余杭区、临安区一共出让13宗涉宅地。值得一提的是,在这13宗涉宅地中,浙江本土房企拿了7块地。
  •  25日是第29个全国土地日,深圳从23日起启动“土地日”主题宣传活动周活动,通过举办市民讲坛、媒体开放日、送政策进园区等一系列主题活动,展示深圳在践行生态保护、城市规划建设、保障实体经济发展等方面做的工作和取得的成效。
  • 中原地产研究中心最新数据显示,截至6月25日,6月北京二手房合计签约9229套,预计当月全月成交量在1.2万套左右。据此初步估算,今年上半年北京二手住宅成交规模约为7.2万套。
  • 日前,北京市土地交易市场成交了大兴亦庄、怀柔的3宗住宅用地,建筑规模约32万平方米,成交金额98.76亿元。
  • 730万元能做什么?一辆兰博基尼小牛,一线城市较好地段一套面积不小的房子,或在二三线城市的核心地段置业。而在深圳,这只是一笔二手房的违约金。
  • 本报讯(记者 陈雪柠)编制城市国土空间总体规划和详细规划,应当严格按照城镇人均用地不低于0.1平方米的标准,规划配置养老服务设施。
  • 南都讯 集体经营性建设用地如何入市尚未有明确答案。6月25日,《中华人民共和国土地管理法》修正案(草案)提交十三届全国人大常委会第十一次会议二次审议,二审稿进一步完善了集体经营性建设用地入市程序,明确增加“城乡规划”作为确定集体经营性建设用地的依据,并拟规定:集体经营性建设用地出让、出租等,应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意。
  • 一方面,可供开发的土地越来越少,人们生活交通成本越来越高;另一方面,随着近年来房价一路高歌猛进,地价水涨船高,人们居住、生产需要的土地成本越来越高。
  • 6月25日是第29个全国土地日,今年的活动主题是“严格保护耕地节约集约用地”。
  • 6月24日,罕有住宅用地供应的深圳一口气拍卖五宗宅地,吸引超过70余家房企参与,缴纳保证金已估计超过1100亿元,拍地结束后深圳最终揽金224亿元,其中最高楼面价6.7万元每平方米,最多举牌次数153次,竞争激烈。
  • 2011年初,为响应央企退出房地产行业的政策要求,央企中国交通建设集团有限公司(以下简称中交集团)旗下的中交运泽,将持有海景地块的青岛中金海岸实业有限公司(以下简称中金海岸)100%股权挂牌出让。
  • 征地改革、集体建设用地入市、宅基地退出等有关条款将是外界主要关注所在。
  • 昨天,本市土地交易市场成交3宗住宅用地,土地面积约15公顷,建筑规模约33万平方米。其中,位于亦庄河西区的两宗“限房价、竞地价”住宅地块备受关注。
专 题
返回顶部
扫描二维码分享
返回顶部